民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)作用顯著 |
中國網(wǎng) | 時間: 2012-10-24 | 文章來源: 中國網(wǎng) |
中國網(wǎng): 對于扶持民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的發(fā)展,民政部有哪些具體的政策措施,來幫助民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實現(xiàn)良性發(fā)展? 王素英: 您提的這個問題特別重要,我相信也是很多的網(wǎng)友特別關(guān)注的一個問題。在整個的社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)中,民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)揮著越來越重要的作用,同時,我們也知道,伴隨著我國人口老齡化的快速發(fā)展,有越來越多的老年人對機(jī)構(gòu)養(yǎng)老有需求,在這個方面,單純依靠政府去建養(yǎng)老機(jī)構(gòu)也是不夠的,況且民間有很多的力量,有很多的熱情要投入到養(yǎng)老服務(wù)的領(lǐng)域中來。但是,養(yǎng)老服務(wù)依然是一項政府很重要的職能,所以在這方面,鼓勵、引導(dǎo)、扶持民間資本進(jìn)入到養(yǎng)老服務(wù)中來越來越重要。 推進(jìn)社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè),必須在堅持政府主導(dǎo)的前提下,積極鼓勵社會力量參與,這是推進(jìn)社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的強(qiáng)大動力。近年來,國家在規(guī)劃、建設(shè)、稅費減免、用地、用水、用電等方面提出了一系列優(yōu)惠政策,鼓勵企事業(yè)單位、民間組織和個人等社會力量興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。各地也結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況,制定和實施了許多優(yōu)惠政策,并采取民辦公助、公建民營和購買服務(wù)等方式,扶持民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展。在政府引導(dǎo)、組織和資助下,越來越多的民間資本涌向養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域,形成了多種所有制成分、多方面社會力量參與興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的局面。目前,社會辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)已經(jīng)占我國養(yǎng)老機(jī)構(gòu)總數(shù)的30%,甚至還有很多城市已經(jīng)達(dá)到了50%以上,這也說明了民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)這些年的快速發(fā)展。 今后,民政部將按照培育扶持和監(jiān)管并重的方針,鼓勵和引導(dǎo)各種所有制投資主體參與社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè),充分發(fā)揮市場在養(yǎng)老服務(wù)資源配置中的基礎(chǔ)性作用。在這方面我們有幾方面的工作要做: 一是加強(qiáng)政策扶持。貫徹落實國家在規(guī)劃用地、建設(shè)、電信、用水、用電等方面的優(yōu)惠政策,并有針對性地及時出臺配套優(yōu)惠政策,為社會力量興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供良好的外部條件。多渠道、多形式吸引慈善資金、捐贈資金等社會資源參與社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。 二是鼓勵參與和運營。支持以公建民營、委托管理、合資合作、服務(wù)功能承包等方式,鼓勵社會力量參與社區(qū)、居家養(yǎng)老服務(wù)或養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的建設(shè)、運營,培育民間社會服務(wù)組織。鼓勵社會專業(yè)機(jī)構(gòu)以輸出管理團(tuán)隊、開展服務(wù)指導(dǎo)等方式參與養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施運營,探索連鎖、合作等服務(wù)模式,引導(dǎo)機(jī)構(gòu)和設(shè)施向規(guī)范化、專業(yè)化方向發(fā)展,并且我們希望形成一批具有知名品牌的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。我們想通過這些措施,讓民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)能夠更好的發(fā)展,有更加廣闊的空間,去施展他們的能力,然后在整個社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)中發(fā)揮越來越重要的作用。當(dāng)然我們也希望各地能夠切切實實來落實這些政策。 三是加強(qiáng)資金支持。采取政府購買服務(wù)的形式,支持非營利性社會組織或服務(wù)企業(yè)為符合條件的老年人提供養(yǎng)老服務(wù)。對于非營利性的民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施或組織,既可在建設(shè)期按照建設(shè)規(guī)模、投資總額、土地租期等指標(biāo),一次性或者分期給予建設(shè)補(bǔ)貼,這是我們說在建設(shè)的時候給予建設(shè)補(bǔ)貼。另外又可在運營的時候,按照床位數(shù)、收養(yǎng)人數(shù)、入住率等指標(biāo),給予一定的運營補(bǔ)貼。我們除了建設(shè)補(bǔ)貼之外還要有運營補(bǔ)貼,這是目前很多地方已經(jīng)這樣做了,我們希望一方面有越來越多的地方能夠?qū)γ褶k機(jī)構(gòu)給予建設(shè)和運營的補(bǔ)貼,同時我們也希望隨著這種建設(shè)和運營成本的增加,也能夠不斷提高標(biāo)準(zhǔn)。 四是加強(qiáng)監(jiān)督管理。完善養(yǎng)老機(jī)構(gòu)法律法規(guī),建立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可制度,配套完善相關(guān)制度措施,將各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)納入監(jiān)管范圍。目的是讓我們的老年人在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中能夠更安全,能夠得到更好的服務(wù),能夠讓他們更有保障,能夠讓他們在機(jī)構(gòu)里面享受到這種身心愉快又有尊嚴(yán)的養(yǎng)老服務(wù)。 五是加強(qiáng)行業(yè)管理。積極培育和發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)協(xié)會,發(fā)揮其在行業(yè)自律、監(jiān)督評估和溝通協(xié)調(diào)等方面的作用,促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)健康有序發(fā)展。鼓勵行業(yè)協(xié)會參與受理、收集養(yǎng)老服務(wù)投訴信息,及時向行業(yè)管理部門和相關(guān)機(jī)構(gòu)提出意見建議。我們要暢通這種渠道,讓我們及時能夠聽到更多老年人包括老年人組織的聲音。 |