“我們要高度重視虛擬經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。不能簡單地把國內(nèi)金融市場相對熱絡(luò)的現(xiàn)象歸為“脫實向虛”。中國的金融體系、金融市場還很不發(fā)達(dá)，這正是我們推進(jìn)金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的根本原因。”
董少鵬
供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是新時期中國改革的概括性提法，其核心內(nèi)涵是優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)、滿足和引領(lǐng)需求結(jié)構(gòu)。改革的訴求是中國式的，要將化解短期難題、中期制度建設(shè)、長遠(yuǎn)預(yù)期引領(lǐng)統(tǒng)一起來。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革也是覆蓋經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會和生態(tài)文明建設(shè)整體布局的理性實踐、務(wù)實操作，目標(biāo)是“形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型”。
我們考慮、研究和落實推進(jìn)金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，不能離開這個基本的全局觀、長線觀、歷史觀，否則，就很可能把事情辦糟。下面，我講四個方面的問題：
一、金融供給側(cè)存在哪些問題
供給和需求是相互對立和統(tǒng)一的。供給側(cè)存在的問題首先是從需求側(cè)的不平衡反映出來的。長期以來，我國金融體系形成了間接融資比例過高、直接融資比例偏低，國有資本在大型銀行里“獨大”、非國有資本進(jìn)入很少，中小型金融機(jī)構(gòu)發(fā)展滯后，資本市場結(jié)構(gòu)不優(yōu)、穩(wěn)定性不足的狀況。
盡管伴隨中國經(jīng)濟(jì)實力的大幅度提升，國際市場和國際社會肯定中國金融體系進(jìn)步、接受中國金融參與的力量越來越大，但總體上，質(zhì)疑中國金融持續(xù)開放、懷疑中國金融不斷規(guī)范、狐疑中國承擔(dān)國際金融責(zé)任的心態(tài)也在一定范圍內(nèi)存在著。
因此，我國金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革就要滿足上述市場需求和政治經(jīng)濟(jì)需求，要通過市場化改革和相應(yīng)制度重構(gòu)來達(dá)到目的。一是要滿足產(chǎn)業(yè)公司的金融需求。對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型企業(yè)、中小微企業(yè)、科技創(chuàng)新和業(yè)態(tài)創(chuàng)新企業(yè)、涉農(nóng)企業(yè)、涉老少邊窮企業(yè)等，都應(yīng)提供相適應(yīng)的金融服務(wù)。二是要滿足金融機(jī)構(gòu)拓展業(yè)務(wù)的需求。要建立多元化、多層次、多渠道的金融服務(wù)體系。要減少行政管制，允許各類金融機(jī)構(gòu)根據(jù)市場需求開展業(yè)務(wù)，依照市場規(guī)則自行承擔(dān)風(fēng)險。防范單個機(jī)構(gòu)風(fēng)險外溢，應(yīng)主要依靠該機(jī)構(gòu)依法“自治”，“外治”應(yīng)定位于引導(dǎo)性、應(yīng)急性選擇。三是要滿足居民的金融需求。居民金融需求包括工資等收入的管理、日常消費(fèi)的金融服務(wù)、保障性金融服務(wù)、理財金融服務(wù)等。四是滿足國家戰(zhàn)略和安全需求。任何一國的金融體系歸根結(jié)底是為這個國家的整體發(fā)展戰(zhàn)略和國家安全服務(wù)的。金融絕不是簡單的工具，而是有顏色的。在謀劃和實施新的金融制度構(gòu)架時，必須整體考慮、切實遵循本國戰(zhàn)略利益最大化、長期化原則。五是滿足國際市場“聯(lián)通”和全球治理合作的需求。我認(rèn)為，“全球化”與“全球互聯(lián)互通”是有著不同內(nèi)涵的概念，前者將標(biāo)準(zhǔn)定位于西方發(fā)達(dá)國家的市場治理模式，后者將標(biāo)準(zhǔn)定位于不同國家相互尊重基礎(chǔ)上的整體合作治理模式。中國的金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要訴求之一，是與國際市場相對接、互聯(lián)互通，但不是要復(fù)制某一國的模式，不是放棄自己的利益和體系。
在滿足和引領(lǐng)以上五個方面需求的過程中，要充分考慮和堅持風(fēng)險和效益的平衡，充分考慮和堅持各類創(chuàng)新與整體系統(tǒng)安全的平衡。