王小蘭：堅(jiān)持兩個毫不動搖 為民企發(fā)展創(chuàng)造更好的環(huán)境

時代集團(tuán)公司總裁 王小蘭

最近，《關(guān)于營造更好發(fā)展環(huán)境支持民營企業(yè)改革發(fā)展的意見》公布出臺。在當(dāng)前形勢下一個新版的28條出臺，無疑要表達(dá)幾個觀點(diǎn)：一是，改革開放40年，民營企業(yè)在推動發(fā)展、促進(jìn)創(chuàng)新、增加就業(yè)、改善民生和擴(kuò)大開放等方面發(fā)揮了不可替代的作用，堅(jiān)持兩個毫不動搖是我黨堅(jiān)定的發(fā)展理念。二是，我們要堅(jiān)定不移地走市場化發(fā)展道路，不斷營造公平競爭的市場環(huán)境、政策環(huán)境和法制環(huán)境，只有這樣中國才能走出一條在共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下社會主義市場化的發(fā)展道路。

新版28條在八個方面闡述了建立良好環(huán)境的要求，貫徹28條需要從以下幾個方面增強(qiáng)全社會的統(tǒng)一共識。

一、準(zhǔn)入不是目的，建立市場競爭機(jī)制，有規(guī)則地準(zhǔn)入才是根本。

28條中第三條明確提出進(jìn)一步放開民營企業(yè)市場準(zhǔn)入特別是在電力、電信、鐵路、石油、天然氣等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域放開競爭性業(yè)務(wù)，進(jìn)一步引入市場競爭機(jī)制。支持民營企業(yè)以參股形式開展基礎(chǔ)電信運(yùn)營業(yè)務(wù)，以控股或參股形式開展電配電售電業(yè)務(wù)。支持民營企業(yè)進(jìn)入油氣勘探開發(fā)，煉化和銷售領(lǐng)域，建設(shè)原油、天然氣、成品油儲運(yùn)和管道輸送等基礎(chǔ)設(shè)施。支持符合條件的企業(yè)參與原油進(jìn)口、成品油出口。在基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)、金融服務(wù)等領(lǐng)域大幅放寬市場準(zhǔn)入。上述行業(yè)要制定準(zhǔn)入的具體經(jīng)驗(yàn)和方式，我認(rèn)為這一條把準(zhǔn)入與規(guī)則說清楚了。

其實(shí)，這些年民營企業(yè)也曾在一些領(lǐng)域靠“官商勾結(jié)”的方式被準(zhǔn)入到了壟斷領(lǐng)域，“稀里糊涂”地進(jìn)去，又被“稀里糊涂”地清場，原因就在于不是有規(guī)則地準(zhǔn)入。之所以鼓勵民企進(jìn)入壟斷領(lǐng)域，并不是要讓你去分一杯壟斷利潤，而是要通過競爭的方式推進(jìn)壟斷領(lǐng)域市場化改革，建立更加成熟的市場經(jīng)濟(jì)體制。比如建鐵路，既是市場需求，又是政府公共服務(wù)的要求，所以無論誰做，都應(yīng)當(dāng)滿足公共服務(wù)與市場需求的目標(biāo)，在統(tǒng)一的目標(biāo)約束下，各類主體都可以進(jìn)行充分地競爭，但如果建設(shè)主體都是國企，就不適合建立充分競爭的環(huán)境。因此，各類主體包括民營企業(yè)外資企業(yè)共同參與競爭，可以“博弈”出一套市場規(guī)則。從這個意義上講，政府放開民營市場準(zhǔn)入，是建立市場規(guī)則的最好做法。當(dāng)然對民營企業(yè)來講，一定要認(rèn)識到，準(zhǔn)入的目的就是建立市場規(guī)則，一切違背這個目的的準(zhǔn)入，都不可能持久。

 二、大力發(fā)展民企是中國改革40年高速度增長的重要因素。

40年來我們黨深刻總結(jié)國內(nèi)外正反面的經(jīng)驗(yàn)，解放思想實(shí)事求是，以巨大的政治勇氣主動調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系適應(yīng)民企生產(chǎn)力發(fā)展，使中國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了高速發(fā)展。實(shí)踐表明，哪個時期哪個區(qū)域堅(jiān)持毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，哪個時期（區(qū)域）就能具有市場活力，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要我們建立各種所有制經(jīng)濟(jì)權(quán)利平等、機(jī)會平等、規(guī)則平等的市場環(huán)境，一切與之相違背都是在走回頭路。

我相信，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，在我們社會主義制度與市場經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合的探索中，我們一定能找到并使之發(fā)揚(yáng)光大的既有利于解放生產(chǎn)力，又有利于維護(hù)社會公平正義實(shí)現(xiàn)共同富裕的道路。從這個意義上講，公平是個奢侈品，是一個需要全社會共同努力踐行的理想。

（作者：時代集團(tuán)公司總裁 王小蘭）