中國網(wǎng)：2021年“兩會(huì)”正在召開，各地如何確定未來5年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，構(gòu)建雙循環(huán)發(fā)展新格局，是本屆“兩會(huì)”的熱點(diǎn)話題。全國人大代表、清華大學(xué)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中心主任蔡繼明長(zhǎng)期致力于我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑研究，關(guān)注農(nóng)村土地改革，今天，《中國訪談》節(jié)目組特邀蔡教授來分享他對(duì)構(gòu)建雙循環(huán)發(fā)展新格局的研究心得。
全國人大代表、清華大學(xué)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中心主任蔡繼明教授。（照片由蔡繼明本人提供）
中國網(wǎng)：去年以來，黨中央國務(wù)院多次提出構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局的指導(dǎo)方針，您認(rèn)為為什么要提出這樣一種構(gòu)想？
蔡繼明：從國際環(huán)境來看，自從美國前總統(tǒng)特朗普上任之后，他提出了美國第一，也退出了一些國際組織和國際協(xié)定，英國又脫離歐盟，經(jīng)濟(jì)全球化受到了一定影響。特別在去年，新冠病毒肺炎疫情幾乎波及到了全世界各個(gè)國家，對(duì)我國的進(jìn)出口貿(mào)易也產(chǎn)生了重大影響。我國作為作為世界上人口最大的國家和第二大經(jīng)濟(jì)體，也不可能長(zhǎng)期過度依靠國際貿(mào)易來支撐經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
從國內(nèi)形勢(shì)來看，我國已進(jìn)入新的歷史時(shí)期，也就是已經(jīng)完成了“十三五”規(guī)劃，幾千萬貧困人口脫貧，全面建成小康社會(huì)目標(biāo)已經(jīng)實(shí)，進(jìn)入了“十四五”規(guī)劃期，以及到2035年這樣一個(gè)中長(zhǎng)期的發(fā)展時(shí)期，即全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的時(shí)期和新的發(fā)展階段，新展階段就要貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念。
那么，如何構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主、國際國內(nèi)雙循環(huán)這樣一個(gè)新發(fā)展格局呢？我認(rèn)為，國內(nèi)大循環(huán)必須建立在居民可支配收入和消費(fèi)水平不斷前提的基礎(chǔ)上，為此必須通過允許農(nóng)村集體建設(shè)用地入市，增加城市建設(shè)用地的有效供給，通過增加住宅用地的有效供給降低房?jī)r(jià)，從而降低農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工的落戶的門檻，推進(jìn)農(nóng)民工市民化，這對(duì)于拉動(dòng)內(nèi)需會(huì)產(chǎn)生重要影響。因?yàn)橐粋€(gè)農(nóng)民工市民化之后的消費(fèi)需求會(huì)比一個(gè)農(nóng)民工的消費(fèi)需求以及農(nóng)村居民的消費(fèi)需求有明顯提高。就整個(gè)城市居民來說，如果住房?jī)r(jià)降下來，所謂“房奴效應(yīng)”就會(huì)大大降低。大家都知道，如果你把大量的收入、幾代人的收入都砸在房子上，你還有錢花在別處嗎？現(xiàn)在年輕人分期付款、還款付息的壓力非常大，這就抑制了國內(nèi)其他消費(fèi)需求的增長(zhǎng)。土地制度的改革和新型城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，對(duì)于拉動(dòng)國內(nèi)的消費(fèi)需求會(huì)起到積極的作用。所以說，鄉(xiāng)村振興、新型城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)融合發(fā)展以及土地制度改革，對(duì)于構(gòu)建國內(nèi)大循環(huán)以及國際國內(nèi)雙循環(huán)的發(fā)展格局都是不可或缺的環(huán)節(jié)。
中國網(wǎng)：那“十四五”時(shí)期，我們要成功地構(gòu)建雙循環(huán)的發(fā)展格局，尤其是鍛造過硬的國內(nèi)自循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，需要打通哪些堵點(diǎn)或者補(bǔ)齊哪些短板？
蔡繼明：產(chǎn)業(yè)鏈上有很多“卡脖子”環(huán)節(jié)和短板，其中包括關(guān)鍵領(lǐng)域人才的短缺。我們民進(jìn)中央今年的一個(gè)重點(diǎn)調(diào)研課題，就是科技人才的培養(yǎng)。我作為民進(jìn)中央經(jīng)濟(jì)委員會(huì)主任，會(huì)從生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的角度，帶領(lǐng)民進(jìn)中央經(jīng)濟(jì)委員會(huì)配合民進(jìn)中央開展相關(guān)調(diào)研。目前黨中央 國務(wù)院確定按貢獻(xiàn)參與分配的有七大要素，即勞動(dòng)、資本、土地、管理、技術(shù)、知識(shí)和數(shù)據(jù)，其中知識(shí)、技術(shù)、數(shù)據(jù)這三大要素都涉及到相應(yīng)的人才，如果擁有這些要素的所有者，他們的報(bào)酬能夠和他們的貢獻(xiàn)相一致，怎么能調(diào)動(dòng)他們創(chuàng)新的積極性呢？
所以，落實(shí)創(chuàng)新發(fā)展理念，一定要尊重知識(shí)，要貫徹各種生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的原則，承認(rèn)知識(shí)、技術(shù)、數(shù)據(jù)等非勞動(dòng)要素與勞動(dòng)要素同樣創(chuàng)造價(jià)值，這些要素所有者根據(jù)其要素所創(chuàng)造的價(jià)值參與社會(huì)財(cái)富的分配是正當(dāng)合理的，只有當(dāng)他們的報(bào)酬和這些要素的貢獻(xiàn)相一致時(shí)，才能夠激發(fā)廣大知識(shí)分子和科技人員努力工作、積極創(chuàng)新。而知識(shí)、技術(shù)、數(shù)據(jù)的貢獻(xiàn)必須由相關(guān)的要素市場(chǎng)來評(píng)價(jià)，并由要素市場(chǎng)按貢獻(xiàn)決定報(bào)酬，正因?yàn)槿绱耍?020年4月-5月中共中央、國務(wù)院提出的文件，反復(fù)強(qiáng)調(diào)健全和完善要素市場(chǎng)化配置的機(jī)制體制和政策體系。這也說明，我國生產(chǎn)要素市場(chǎng)還不夠完善，各種生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的機(jī)制體制和政策體系是“十四五”期間需要特別著力加強(qiáng)的弱項(xiàng)和補(bǔ)充的短板。
（本期人員——記者：韓琳；主編：鄭海濱）
