中國網(wǎng)：這里是中國網(wǎng)《中國訪談》2024全國兩會《 向“新”而行》系列訪談。作為沿江重要的工業(yè)城市，安徽省馬鞍山市錨定打造安徽的“杭嘉湖”、長三角的“白菜心”新發(fā)展定位，全力譜寫馬鞍山高質(zhì)量發(fā)展新篇章。馬鞍山市培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是從哪些方面著力的？如何通過數(shù)字賦能推進新型工業(yè)化？全國兩會期間，特別采訪到了全國人大代表、馬鞍山市委書記袁方。
全國人大代表、馬鞍山市委書記袁方接受中國網(wǎng)《中國訪談》專訪。（中國網(wǎng)記者 鄭亮 攝影）
中國網(wǎng)：“新質(zhì)生產(chǎn)力”概念自去年提出后，“加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”被寫入了今年的國務院政府工作報告中。馬鞍山市培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是從哪些方面著力的？
袁方：馬鞍山作為傳統(tǒng)工業(yè)城市、資源型城市，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力有利于我們加快新舊動能轉(zhuǎn)換、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、綠色低碳發(fā)展、質(zhì)量效益提升，是推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和致勝之道，不是選擇題，而是必答題。我們堅持創(chuàng)新驅(qū)動、人才引領、數(shù)字賦能、綠色低碳，深化改革創(chuàng)新，推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，扎實推進新型工業(yè)化，著力構建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，奮力走出新時代高質(zhì)量發(fā)展新路。
一是加快科技創(chuàng)新。以高水平創(chuàng)新型城市建設為旗幟性抓手，大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，國家創(chuàng)新型城市創(chuàng)新能力居全國第45位、安徽省第3位，全社會研發(fā)投入強度3.1%、每萬人高價值發(fā)明專利擁有量16.3件，均居全省第3。強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，實施專精特新企業(yè)、高新技術企業(yè)和科技型中小企業(yè)倍增行動，建立哪吒、瞪羚、獨角獸企業(yè)培育機制。規(guī)上工業(yè)企業(yè)中有研發(fā)機構、有研發(fā)活動的企業(yè)占比達54.8%、60.6%，均居全省第1。打造高能級創(chuàng)新平臺，加快建設產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院和高水平新型研發(fā)機構，擁有省級及以上創(chuàng)新平臺246個。健全市與駐馬央企、大院大所、高校的常態(tài)化對接機制，開展“智匯詩城”“科創(chuàng)群英匯”活動，深化產(chǎn)學研合作，推動更多科創(chuàng)成果在我市產(chǎn)業(yè)化。作為安徽省唯一的長三角科技創(chuàng)新券通用通兌試點城市，已有44個項目使用創(chuàng)新券購買科技創(chuàng)新服務，榮獲長三角科技創(chuàng)新共同體協(xié)同創(chuàng)新十大典型實踐案例。
二是加快產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。堅持制造業(yè)為“綱”，以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，加快構建以先進制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。去年，進入全國先進制造業(yè)城市60強。改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，分行業(yè)推進“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”，營收5億元以上工業(yè)企業(yè)智能化改造覆蓋率超80%，建設市級及以上智能工廠、數(shù)字化車間、數(shù)字化生產(chǎn)線258個，打造重點工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺項目47個，寶武馬鋼獲評國家級“數(shù)字領航”企業(yè)。發(fā)展壯大新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮11個新興產(chǎn)業(yè)專班作用，緊盯新能源汽車、先進光伏和新型儲能等風口產(chǎn)業(yè)，全力招大引強，每年招引億元以上項目超400個。
三是加快發(fā)展方式創(chuàng)新。牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，加快形成綠色生產(chǎn)力。發(fā)展綠色制造和服務，打造節(jié)能環(huán)保等綠色產(chǎn)業(yè)集群，加快建設綠色工廠、綠色園區(qū)和綠色供應鏈管理企業(yè)，去年節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值增長13.4%，新認定中鋼天源等國家級綠色工廠5家。深化能耗產(chǎn)出效益評價，將194家能耗1000噸以上的規(guī)上工業(yè)企業(yè)納入評價范圍，加快綠色化改造。開展超低排放改造和環(huán)保績效創(chuàng)A行動，推進“一企一策”節(jié)能降碳診斷，深化“無廢城市”建設，寶武馬鋼成為全省首批環(huán)保績效A級企業(yè)。
四是加快體制機制創(chuàng)新。通過改革的辦法，創(chuàng)新生產(chǎn)要素配置方式，把各類要素向新質(zhì)生產(chǎn)力高效配置。深化畝均效益評價，“畝均論英雄”改革獲評全國標桿案例，發(fā)布603戶“畝均論英雄”白名單企業(yè)、發(fā)放“畝均英雄貸”403.5億元。開展土地節(jié)約集約利用綜合改革試點，積極推進“機器上樓、汽車上頂”，新增工業(yè)用地平均容積率提升10%。聚焦企業(yè)和群眾辦事“證明多、出具難、多頭跑”等問題，率先在全省開展“無證明城市”建設工作，研發(fā)運用直接刷臉辦證的“無證明城市”桌面交互終端，已通過刷臉核驗實現(xiàn)無感“免證辦”2.5萬件次。
五是加快人才工作機制創(chuàng)新。深入實施“詩城英才”計劃和人才工作“登高”行動，迭代升級人才政策，連續(xù)3年入圍中國最具人才吸引力城市百強榜單。實行特殊技能人才評價，1829名“黑手套員工”（生產(chǎn)一線有特殊技能、絕技絕活，尚未取得技能證書的技能人才）破格取得高級工以上職業(yè)技能等級證書，入選2023年度安徽省十大改革案例。深化產(chǎn)業(yè)工程師學院建設，在全省率先開展高校工程系列職稱評審，在辦學管理、人才培養(yǎng)、職稱評審等方面加大改革創(chuàng)新力度，共有530名畢業(yè)生經(jīng)評審認定獲得中初級專業(yè)技術資格，讓學生“帶著職稱去就業(yè)”。在先發(fā)地區(qū)設立22個高校人才工作站、46個“雙招雙引”工作站，常態(tài)化開展“才聚詩城高校行”活動，與清華大學等7所高校簽訂合作協(xié)議。出臺“研發(fā)飛地”建設實施辦法，支持企業(yè)在先發(fā)地區(qū)就地引才引智，目前全市共有在外“研發(fā)飛地”21家。
中國網(wǎng)：作為沿江重要工業(yè)城市，制造業(yè)是馬鞍山的立市之本。今年2月，馬鞍山市發(fā)布《數(shù)字賦能制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展 推進新型工業(yè)化實施方案》，明確了推進新型工業(yè)化、建設制造強市的“任務書”和“施工圖”。請問馬鞍山市如何通過數(shù)字賦能推進新型工業(yè)化？
袁方：我們把握發(fā)展大勢、搶抓產(chǎn)業(yè)風口，把數(shù)字賦能制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作為牽引性抓手，持續(xù)推進制造業(yè)倍增，實施新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展、制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同、新基建提升、三次產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展、產(chǎn)業(yè)治理數(shù)字化提升“六大行動”，為打造安徽的“杭嘉湖”、長三角的“白菜心”增添強勁動能。重點采取6項措施：
一是建設高水平創(chuàng)新型城市。強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，實施專精特新企業(yè)、高新技術企業(yè)和科技型中小企業(yè)倍增行動，建立哪吒、瞪羚、獨角獸企業(yè)培育機制。今年計劃新增高新技術企業(yè)230家、科技型中小企業(yè)200家、省級專精特新企業(yè)100家。打造高能級創(chuàng)新平臺，支持重點企業(yè)和高校加快建設產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院和高水平新型研發(fā)機構，今年計劃新增省級及以上創(chuàng)新平臺40家，其中企業(yè)牽頭組建的占80%。加快成果轉(zhuǎn)化，健全市與駐馬央企、大院大所、高校的常態(tài)化對接機制，開展“智匯詩城”“科創(chuàng)群英匯”活動，深化產(chǎn)學研合作，推動更多科創(chuàng)成果在我市產(chǎn)業(yè)化。強化人才支撐，深入實施“詩城英才”計劃和人才工作“登高”行動，深化創(chuàng)業(yè)城市建設，吸引更多青年人才來馬創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，進一步提升本地高校畢業(yè)生留馬率。
二是構建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，圍繞鋼鐵、高端裝備等10個行業(yè)，分領域編制數(shù)字化轉(zhuǎn)型指南，加快“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”。爭取全國第二批中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點，用好羚羊等工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，讓更多的企業(yè)擁抱數(shù)字化。發(fā)展壯大新興產(chǎn)業(yè)，全力招大引強，做強做優(yōu)做大“1+3+N”戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)融合集群，今年力爭產(chǎn)值增長10%，壯大新能源汽車、先進光伏和新型儲能等產(chǎn)業(yè)。完善“七未”項目全生命周期管理機制，對“洽談未簽約、簽約未開工、開工未竣工、在建未入庫、竣工未投產(chǎn)、投產(chǎn)未上規(guī)、上規(guī)未達產(chǎn)”項目，實行全過程閉環(huán)管理。前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)，圍繞生物制造、類腦智能、空天信息等產(chǎn)業(yè)，找準人形機器人、6G網(wǎng)絡設備、高端文旅裝備等標志性產(chǎn)品，精準切入細分賽道，建設未來產(chǎn)業(yè)先導區(qū)。
三是加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟。統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，打造數(shù)字經(jīng)濟新高地。發(fā)展數(shù)字產(chǎn)業(yè)，加快人工智能、集成電路、元宇宙、智能機器人、軟件互聯(lián)網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，壯大特色數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。加快人工智能大模型應用，今年力爭人工智能產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破百億，馬鞍山軟件園力爭營收突破200億元。加強數(shù)字基建，大力推動5G、千兆光網(wǎng)、智能算力等建設。創(chuàng)新數(shù)字場景，圍繞數(shù)字政府、數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字社會，每季度更新發(fā)布“政企需求清單”和“企業(yè)能力清單”，開展精準對接、揭榜攻關、場景競賽等活動。
四是深度融入長三角一體化發(fā)展。樹牢“同城化思維”，發(fā)揮比較優(yōu)勢，加快融入長三角產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈創(chuàng)新鏈分工協(xié)作。從市級和載體、部門層面，完善與南京、合肥的對接合作工作機制，明確對接內(nèi)容、對接方式、對接頻次，做到常態(tài)化、項目化推進。創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)、科技、園區(qū)等協(xié)作模式，加大“雙招雙引”力度，引進更多的項目、科技、人才等資源。打造江海聯(lián)運中心和生產(chǎn)服務型國家物流樞紐，提升鄭蒲港等港口物流功能，在“向海而興、借船出海”上展現(xiàn)更大作為。
五是推進要素配置改革。通過改革的辦法，創(chuàng)新生產(chǎn)要素配置方式，把各類要素向新質(zhì)生產(chǎn)力高效配置。在土地要素上，推動“標準地”改革向服務業(yè)領域提升，深入開展全國低效用地再開發(fā)試點。在財政金融要素上，加快市“雙百億”母基金建設，引導金融活水和社會資本投早投小投硬科技。在數(shù)據(jù)要素上，實施“數(shù)據(jù)要素×”三年行動計劃，加強數(shù)據(jù)交易平臺建設，實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源價值化。在環(huán)境資源要素上，深化單位能耗產(chǎn)出效益綜合評價，探索能源綜合改革。
六是創(chuàng)建一流營商環(huán)境。樹牢“營商環(huán)境只有更好、沒有最好”的理念，迭代升級創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境對標提升舉措，把重商、安商、親商、暖商、護商的工作做實做細。提升政務服務的便利度，以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)思維改造政府工作流程，創(chuàng)優(yōu)政務服務“一網(wǎng)通辦”，推行惠企政策“免申即享”“即申即享”，深化“高效辦成一件事”和“無證明城市”建設，讓企業(yè)辦事不求人。推深做實“企聲響應”，辦好“采石會客廳”民營企業(yè)家懇談會、產(chǎn)業(yè)鏈對接等活動，用心用情用力為企業(yè)辦實事、解難題。提升法治護航的公信度，施行《馬鞍山市優(yōu)化營商環(huán)境條例》，持續(xù)開展依法護航企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動，推進“柔性執(zhí)法”、包容審慎監(jiān)管。提升政商關系的親清度，推動各級干部旗幟鮮明為企業(yè)站臺、理直氣壯為企業(yè)服務，真心實意同企業(yè)家交朋友，親而有度、清而有為。
中國網(wǎng)：感謝袁書記接受我們的采訪。
袁方：謝謝！
（本期人員：采訪：裴希婷；攝影：鄭亮；主編：鄭海濱）
