中國網：各位網友，大家好！這里是中國網《中國訪談》2024全國兩會《向“新”而行》系列訪談。從綜合性國家科學中心到全球科創名城，安徽省合肥市始終把科技創新擺在全市發展全局的核心位置，積極培育新興產業、未來產業，加快形成新質生產力，推動城市能級不斷躍升。合肥市發展新質生產力主要從哪些方面著力的？以場景驅動新質生產力培育，合肥主要有哪些做法和打算？全國兩會期間，特別采訪到了全國人大代表、合肥市委副書記、市長羅云峰。

全國人大代表、合肥市委副書記、市長羅云峰接受中國網《中國訪談》專訪。（中國網記者 鄭亮 攝影）

中國網：“新質生產力”這一概念是在2023年9月首次提出，今年被寫入了多個省市的政府工作報告中。結合合肥市“科創名城”的發展經驗和成效來看，您認為，合肥市發展新質生產力主要從哪些方面著力的？

羅云峰：習近平總書記強調，必須要做好“創新”這篇大文章，推動新質生產力加快發展。最近幾年，合肥市堅持以科技創新推動產業創新，我們在培育發展新質生產力方面做了一些有意義的探索和實踐，有以下幾個方面：

第一個方面是持續發力科技創新。我們堅持把科技創新作為發展新質生產力的核心要素，不斷地探索從“科技強——產業強——經濟強”的發展路徑。我們堅決落實國家的戰略使命，不遺余力地服務國家科技自立自強，打造世界一流的未來大科學城。目前，合肥建成、在建、擬建的大科學裝置有13個，集聚度在全國是處于領先位置。怎么用好“國之重器”成果外溢效應，催生更多的顛覆性、原創性的成果非常重要。光有這些原創成果還不夠，還要著力構建高能級的創新平臺，促進從基礎研究到應用研究的結合。所以，我們又相繼建成了人工智能、能源等六個大的研究院。另外，以產業發展實際需求為導向，與大院大所合作共建了一些新型研發機構，引育了一千多個好的成果轉化。另外，我們系統提升概念驗證、小試中試、眾創孵化等不同的載體，對接高校的科技成果有四千多項，轉化設立企業接近700家。我們在全國率先搭建了場景創新促進中心，目的是用先進的技術找落地方案，為創新的產品找應用場景。去年一年，我們新認定的“三首”“三新”產品就超過300項。另外，去年高價值發明專利總量、技術合同交易額都大幅度提升，均實現三年翻番。去年合肥發展情況較好，整個高新技術企業一年增加近2000家，國家科技型中小企業一年增加超2800家，獨角獸企業一年增加5家。

第二個方面是持續發力產業創新。圍繞發展新質生產力布局產業鏈，把產業的發展牢牢建立在科技創新的基礎上。我們加快戰新產業的融合集群發展，構建“國家級——省級——市級”產業集群梯次培育體系。最近三年，我們的戰新產業鏈條是從9條增長到16條。其中新型顯示、智能語音產業的整體規模在全國第一，先進光伏及新型儲能產值、新能源汽車產量全國前三，光伏逆變器出貨量全球第一，智能家電產量、動態存儲出貨量都是全國第一。整個戰新產業的產值近三年年均增長18%，連續五年獲國務院的督查激勵，三大國家戰新產業集群綜合評估全國領先。在此基礎之上，我們加速搶占未來產業先機。量子信息目前是國家首批的未來產業科技園，企業數、專利數都在全國居首位。空天信息、低空經濟從無到有，兩年集聚企業近200家，全產業鏈競爭力在國內領先。聚變能源集聚企業超30家，在全國處于領先位置。元宇宙、生物制造、人形機器人等也在加速布局。還有就是要積極推動整個數智賦能和綠色轉型。規上工業企業“智轉數改”實現全覆蓋，43萬家合肥企業實現工業互聯網賦能。全球“燈塔工廠”總數居全國第二，產業數字化得到國務院的督查激勵。到目前為止，綠色工廠、綠色產品的數量在全國的占比是比較高的，每一度電創造的GDP達到全國平均水平的1.7倍。

第三個方面是培育各類的創新人才，要把教育、科技、人才形成良性互動，向新質生產力暢通地流動。在這方面，我們以科創的視野來吸引重大創新平臺、企業，吸引高層次人才。去年高層次的人才達2萬人，重點產業鏈人才超50萬。在產教融合方面也探索了很多好的做法，如打造現代產業學院、卓越工程師學院，“訂單式”培養科創人才等。產教城互融共生經驗在全國作為典型經驗來交流。對人才一定要通過暖心服務留人。人才的安居、子女的入學、看病就醫等提供專項服務、開通便捷通道，努力讓各類人才在創新創業方面沒有后顧之憂。去年我們拿出36億元用于人才發展，當年新增就業參保大學生35萬人，三年累計接近100萬人，連續五年被評為“外籍人才眼中最具吸引力的中國城市”。

第四個方面是持續優化創新環境。我們的目標是打造創新成本更低、創新環境更好、創新“燃點”最低的一個城市，努力讓各類創新主體愿意創新、敢于創新、能夠創新、方便創新。所以，圍繞這個目標，我們完善制度保障創新，把創新當成重要使命。我們在全國率先成立市委科創委，統籌各方力量支持創新，出臺科技創新條例和科學普及條例，設立“科技創新日”，實現“政產學研金服用”的常態化的精準對接。匯聚要素去支持創新。去年，全市的財政對科技支持的比例超過17%，在全國的城市里是排在前列的。另外，我們在努力構建覆蓋科創企業全生命周期基金叢林，目前總規模是超過4200億元，引導各類基金投早投小投科技，科技貸款月均增長25%以上。

另外，我們開放協同推動創新，打造了科大硅谷，鏈接全球的創新資源，在全球招聘高水平的服務團隊，效果非常好，還有一批科技成果轉化。我們還攜手深化了合肥、上海張江科學中心“兩心”同創，與滬蘇浙技術合同交易連續兩年實現凈流入。最大限度包容創新，我們探索了一些做法，包括科研經費的“負面清單+包干制”，對創新人才的評價權更多地交給企業、用人單位，對創新人才政策前置兌現。還有對一些新型研發機構柔性、彈性的支持，目前合肥的天使基金、種子基金的風險容忍度是40%和50%，在全國是比較高的水平。作為一個科創名城，我們一定要引導更多的長線資金，注重硬科技、前瞻性的基金，形成好的氛圍。所以，在這方面的探索也得到國家充分的肯定，去年“包容普惠創新”在全國推廣。

全國人大代表、合肥市委副書記、市長羅云峰接受中國網《中國訪談》專訪。（中國網記者 鄭亮 攝影）

中國網：我們關注到，合肥市系統化、體系化推動場景創新工作，催生一批批新技術、新產品、新模式從“實驗場”走向“應用場”，以場景驅動新質生產力培育，合肥主要有哪些做法和打算？

羅云峰：發展新質生產力最終要落到具體的產業上。場景創新是合肥近幾年推動新技術創造性應用，實現新技術迭代升級和新產業快速成長的一項“新打法”。

2022年，我們拿出一個全域創新的方案和三年的行動計劃，正式成為了全國首個城市“場景創新促進中心”。通過這兩年的實踐，取得一些顯著的成效。我們在全市域、全領域、全流程建設高質量的場景，逐步開放企業生產、政府應用、城市建管等等600多個應用場景，每一個場景都帶動十幾家甚至幾十家大型企業參與。到目前為止，我們吸引了100多家獨角獸等新物種企業參與共建，創造了合肥的量子城域網、城市生命線安全工程等示范標桿場景。“合肥場景工作”被國家發改委列為經濟運行的亮點，向全國推介。

下一步，我們將圍繞讓各類創新要素更加暢通地流向新質生產力，進一步推深做實場景創新的工作，加快打造“全域場景創新之城”，努力把“應用場景”變成城市的風景和文化，變成科創勝景。一是應用新技術，加速實施場景的“百千萬”工程，每年新增百項示范場景，對接千項技術產品，聯動萬家科創企業，更大力度地開放企業生產、城市建管、交通物流、社會民生等城市場景，讓合肥成為新技術的試驗場和首用地。二是要培育新企業，堅持“為技術找場景，為場景找市場”的思路，常態化發布“場景機會”、“場景能力”清單，鏈接多層次資本市場和全球創新資源，力爭三年培育、引進不少于50家獨角獸企業和200家高成長型科技中小企業。三是催生新產業。創新應用場景供給，貫通創新鏈、產業鏈、資金鏈、人才鏈，加快推進空天信息、低空經濟、合成生物、下一代人工智能等未來產業熟化商業模式、盡快地走向市場，催生更多新經濟新業態新模式。

（本期人員：責編：汪雅雯；主持：裴希婷；攝像：董超；后期：劉凱；攝影：鄭亮；主編：鄭海濱）