中國網(wǎng)：經(jīng)認證的經(jīng)營者制度，即AEO制度是由世界海關(guān)組織倡導的，對信用狀況、守法程度和安全水平較高的企業(yè)給予優(yōu)惠便利的一項認證制度。中國海關(guān)AEO制度歷經(jīng)十余年的發(fā)展和完善，正在不斷走向成熟。近期，海關(guān)總署出臺了一系列新的AEO便利措施，那么，這些措施將為AEO企業(yè)帶來怎樣的利好？即將在深圳召開的第六屆全球AEO大會有哪些亮點？就相關(guān)問題，中國網(wǎng)《中國訪談》欄目特別邀請到海關(guān)總署企業(yè)管理和稽查司司長林建田進行分析解讀。
中國網(wǎng)《中國訪談》欄目專訪海關(guān)總署企業(yè)管理和稽查司司長林建田 （攝影：倫曉璇）
中國網(wǎng)：林司長您好！首先很高興今天能夠邀請到您接受我們的專訪。
林建田：主持人好！各位網(wǎng)友好！
中國網(wǎng)：中國海關(guān)AEO制度歷經(jīng)十余年的發(fā)展和不斷完善，逐漸走向成熟。前不久，海關(guān)總署發(fā)布了《關(guān)于增加高級認證企業(yè)便利措施促進外貿(mào)質(zhì)升量穩(wěn)的通知》，向AEO企業(yè)提供更多的便利措施。那么這些措施將如何利好AEO企業(yè)？
林建田：近年來，海關(guān)不斷優(yōu)化口岸營商環(huán)境，出臺為企業(yè)減負增效的改革創(chuàng)新舉措，進出口通關(guān)便利水平整體提高。在這一大的背景之下，作為經(jīng)海關(guān)認證的最高信用等級的企業(yè)，AEO企業(yè)期待海關(guān)出臺更多的便利化措施，以提高AEO企業(yè)的享惠獲得感。
海關(guān)總署高度重視AEO企業(yè)訴求，近期，我們多渠道多方式開展調(diào)研，廣泛聽取意見建議并且開展調(diào)研評估，新出臺了4方面共17項便利措施，概括起來就是“兩降低兩提升”。（兩）“降低”就是“降低檢驗檢疫監(jiān)管頻次 、降低企業(yè)進出口成本”，兩“提升”就是“提升便利措施智能水平，提升精準服務企業(yè)水平”。那么，這些措施將推動 企業(yè)享惠內(nèi)容更豐富、措施更實惠、落地更智能、服務更高效。
新增便利措施將進一步助力企業(yè)提升經(jīng)營效率、降低貿(mào)易成本、激發(fā)市場主體活力，實現(xiàn)AEO企業(yè)特惠水平“水漲船更高”。
中國網(wǎng)：相信這17條便利措施會進一步優(yōu)化對于AEO企業(yè)的服務。我想也會有更多的企業(yè)希望成為AEO企業(yè)，中小微企業(yè)當然也不例外。其實，中國海關(guān)AEO制度在制定時就考慮到了中小微企業(yè)的需求和特點，使得不同規(guī)模、不同類型的企業(yè)均能從AEO項目中獲益。那么，什么樣的中小微企業(yè)有望成為AEO企業(yè)？
林建田：廣大中小微企業(yè)是中國國民經(jīng)濟的重要基石，是穩(wěn)就業(yè)的主渠道，是科技創(chuàng)新的主力軍，對增強我國經(jīng)濟韌性和產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全發(fā)揮著重要作用。支持、幫扶中小微企業(yè)發(fā)展，海關(guān)責無旁貸。無論企業(yè)大小，只要符合AEO企業(yè)認證標準，都可以申請成為AEO企業(yè)，享有相同的特惠措施。在AEO企業(yè)的認證標準和程序設(shè)置中，不將企業(yè)規(guī)模和行業(yè)種類設(shè)置準入門檻。
中國網(wǎng)：外界可能會擔心，中小微企業(yè)的加入會不會降低AEO認證標準，使AEO的含金量有所下降？
林建田：關(guān)于“中小微企業(yè)的加入會使AEO的認證標準有所降低”的觀點是一種誤解。一方面，制度設(shè)計對中小微企業(yè)一視同仁。中國海關(guān)在AEO制度頂層設(shè)計、國際互認、便利化措施安排中充分考慮了中小微企業(yè)的實際情況，體現(xiàn)了AEO制度的普適性、包容性和科學性。海關(guān)優(yōu)化企業(yè)分級分類管理，制定了包括“通用標準+單項標準”的AEO認證標準體系，專門設(shè)置了針對不同企業(yè)類型和經(jīng)營范圍的單項標準，“個性化”的制度設(shè)計更加貼合企業(yè)實際，易于發(fā)揮中小微企業(yè)精細化管理優(yōu)勢，便于企業(yè)根據(jù)自身經(jīng)營狀況找準“著力點”。另一方面，海關(guān)面向申請AEO認證的中小微企業(yè)開展精準信用培育，提供專業(yè)化服務指導。與大企業(yè)相比，中小微企業(yè)關(guān)務部門相對薄弱、人力資源相對不足，針對這一實際情況，我們海關(guān)分類施策，精準幫扶和指導，指導幫助企業(yè)完善內(nèi)部管理、強化貿(mào)易安全管控，旨在促進企業(yè)守法自律、誠信經(jīng)營，幫助企業(yè)健康發(fā)展。概括起來，也就是企業(yè)各有大小，經(jīng)營范圍各有不同，但是標準都是一致的，也就是守法自律、誠信經(jīng)營。因此，不存在降低標準的情況。
中國網(wǎng)：自中國正式實施AEO制度以來，中國海關(guān)一直非常重視AEO國際互認合作。那么目前有多少國家和地區(qū)與中國簽署了互認協(xié)議？
林建田：截至2024年3月底，中國已經(jīng)與26個經(jīng)濟體簽署AEO互認安排（協(xié)議），覆蓋52個國家（地區(qū)），其中包括共建“一帶一路”國家35個，互認安排（協(xié)議）簽署數(shù)量和互認國家（地區(qū)）數(shù)量居全球“雙第一”。
中國網(wǎng)：我們知道，“一帶一路”共建國家是我們在推進AEO國際互認的一個工作重點，能不能請您給我們介紹一下，下一步海關(guān)總署將會通過哪些舉措來推進中國同“一帶一路”共建國家之間的AEO互認？
林建田：為持續(xù)擴大與共建“一帶一路”國家AEO互認“朋友圈”，海關(guān)將聚焦服務國家發(fā)展戰(zhàn)略和外交大局，進一步推動與“一帶一路”共建國家的AEO互認。一是對有需要的“一帶一路”共建國家提供AEO能力援助，幫助建立并發(fā)展AEO制度，為與其后續(xù)開展AEO互認合作打好基礎(chǔ)。二是創(chuàng)新AEO國際互認合作方式。創(chuàng)新開展視頻磋商和“線上+線下”認證觀摩，為AEO國際互認搭建平臺，加快AEO互認合作進程。三是推動與“一帶一路”實現(xiàn)AEO互認數(shù)據(jù)自動交換，利用多元化途徑積極開展互認效益評估，提升AEO互認智能化水平。
中國網(wǎng)：今年五月，第六屆全球AEO大會將在深圳召開，這是黨的二十大以來，海關(guān)總署承辦的首場重大國際會議。能否為我們介紹一下這次會議的亮點？
林建田：5月8日到10日，由世界海關(guān)組織，即WCO主辦的第六屆全球AEO大會將會在深圳舉辦。這一會議由中國海關(guān)和深圳市共同承辦，此次大會是中國海關(guān)史上承辦規(guī)模最大的全球性會議，將進一步展示中國新時代改革開放發(fā)展成就，展現(xiàn)中國更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對外開放格局。這次會議有幾個特點：
一是規(guī)格高。截至4月23日，已有WCO秘書長桑德斯等國際組織高官和希臘等23個國家（地區(qū)）的33名署級代表報名參會（其中正部級官員2名），另有荷蘭等6個國家海關(guān)署級代表明確表達參會意愿，體現(xiàn)了各國海關(guān)高官對此次大會，特別是中國承辦此次會議的高度重視。
二是規(guī)模大。目前已經(jīng)累計收到407名外賓報名，包括來自93個WCO成員海關(guān)243人，82家境外企業(yè)112人，以及其他來自國際組織、境外行業(yè)協(xié)會和學術(shù)機構(gòu)的52名代表，預計國內(nèi)外參會總?cè)藬?shù)將超過1000人。
三是會議內(nèi)容很重要。此次會議主題是“發(fā)揮AEO制度優(yōu)勢，促進包容和可持續(xù)的全球貿(mào)易”，設(shè)置了8場全體會議和6場分組討論。中國海關(guān)將積極參與大會討論，并以承辦第六屆全球AEO大會為契機，搭建共建共享平臺，重點圍繞中國海關(guān)創(chuàng)新完善AEO制度、積極推進AEO制度型開放的良好實踐等方面交流發(fā)言，充分宣介中國海關(guān)持續(xù)推進貿(mào)易便利化的相關(guān)舉措，展現(xiàn)中國式現(xiàn)代化發(fā)展成就，傳播中國聲音，講好中國故事。
海關(guān)總署企業(yè)管理和稽查司司長林建田 （攝影：倫曉璇）
中國網(wǎng)：最后我們再來聊一聊AEO實訓基地。AEO實訓基地是信用培訓的重要方式之一，我們了解到，深圳海關(guān)打造了非常具有特色的AEO實訓基地，能不能給我們介紹一下這一基地都開展了哪些創(chuàng)新舉措？取得了怎樣的成果？
林建田：2019年10月31日，深圳海關(guān)AEO實訓基地正式掛牌啟用，并于2024年4月進行了升級改造。
AEO實訓基地主要有五大亮點：一是場地持續(xù)優(yōu)化升級，新基地占地面積約3000平方米，分為政策宣貫區(qū)、實景教學區(qū)及大型教學課堂區(qū)域，場館環(huán)境突出國際化特色。二是豐富實訓場景，以貿(mào)易安全為主，拓展覆蓋內(nèi)部控制、守法規(guī)范、財務狀況等所有標準要求，實現(xiàn)初識-互動-實操-考核及結(jié)果分析等全方位培訓。三是突出國際合作，設(shè)立國際互認合作及援建工作室，為AEO國際互認搭建平臺。四是拓展培訓能力，采取“參觀+實訓”“宣傳+國際合作”“個性化+規(guī)模化”的培訓方式，滿足各個層級認證人員培訓需求。五是優(yōu)化互動體驗，運用觸屏、投影等多種科技手段，拓展AEO答題互動方式，豐富了學習體驗。
自實訓基地建成以來，已有500多家企業(yè)2000余人參觀和實訓，并接待了WCO秘書處、泰國海關(guān)、土庫曼斯坦海關(guān)等來訪，取得了很好的效果。第六屆全球AEO大會期間，實訓基地將作為國內(nèi)外嘉賓參觀游覽項目之一，更加立體化、可視化的展現(xiàn)中國海關(guān)AEO工作，促進中外海關(guān)AEO合作交流。
下一步，中國海關(guān)將持續(xù)推進“智慧培育+實訓基地”的“線上+線下”培育模式，打造更豐富的實訓場景、更專業(yè)的培訓能力、更國際化的視野，幫助外貿(mào)企業(yè)早日拿到AEO這一塊國際貿(mào)易“金字招牌”。
中國網(wǎng)：好的，非常感謝林司長給我們帶來了精彩的分析和解讀。我們期待有更多的中國企業(yè)能夠成為AEO企業(yè)，同時我們也期待著即將召開的全球AEO大會！
林建田：謝謝！
（本期人員：編導/采訪：白璐；后期：劉凱；攝像：王一辰、劉凱；攝影：倫曉璇；主編：鄭海濱）