中國網(wǎng)：作為落實全球發(fā)展倡議的系列重大舉措之一，全球共享發(fā)展行動論壇第二屆高級別會議與7月11日－13日在北京舉行，主題為“推動可持續(xù)發(fā)展：持續(xù)行動 共創(chuàng)未來”。會議展現(xiàn)了中國對聯(lián)合國未來峰會以及聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程的支持。中國作為最大的發(fā)展中國家、“全球南方”的一員，一直致力于深化南南合作，加強南北對話。在推動全球南方現(xiàn)代化上，中國可以發(fā)揮怎樣的作用？當下的南南合作，又呈現(xiàn)出哪些新特點？針對相關(guān)問題，中國網(wǎng)記者在會議現(xiàn)場專訪聯(lián)合國南南合作辦公室基金主任王曉軍。
圖為聯(lián)合國南南合作辦公室基金主任王曉軍 攝影／劉凱
中國網(wǎng)：和平共處五項原則提出70年來，奠定了南南合作的基礎(chǔ)。南南合作發(fā)展經(jīng)歷了多個歷史階段，您認為當下的南南合作呈現(xiàn)出怎樣的新特點，在合作方式上發(fā)生了哪些變化？
王曉軍：和平共處五項原則已經(jīng)提出70年了，南南合作其實也扎扎實實的走過了70個春秋。南南合作我覺得在當今的世界如果反思一下的話，有一些變化，有一些沒有變化。
在沒有變化上，我覺得南南合作一直秉承著發(fā)展中國家團結(jié)互助的精神，一直堅持著以和平共處五項原則為基礎(chǔ)的南南合作的基本原則，并且始終把消除貧困，提高人民福祉，放在南南合作的首要目標的位置上。
有什么新的變化呢？我覺得我們處的時代不同了，所以南南合作也不斷的煥發(fā)新的活力。比如說從目標的角度上講，近10年來南南合作和可持續(xù)發(fā)展是緊密結(jié)合的，南南合作和三方合作已經(jīng)成為支持全世界實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的一個重要的合作模式。
那么同時由于這樣的一個目標，它在合作的內(nèi)容上也有很多新動態(tài)。比如說以往講南南合作追求減貧經(jīng)濟發(fā)展的同時，可能不像近10年來這么注意綠色發(fā)展與環(huán)境的平衡。而且我們也看到近10年來在我們推進可持續(xù)發(fā)展，推進減貧經(jīng)濟發(fā)展的同時，非常注重社會的發(fā)展以及促進平等，包括性別的平等，包括國家間的平等。
第三點，我覺得近年來尤其是近5年來，我們受到了疫情的沖擊，也看到了更多的自然災(zāi)害的出現(xiàn)，也有地區(qū)沖突的發(fā)生。所以在南南合作上也更加注重如何實現(xiàn)韌性的發(fā)展，我覺得這些都是南南合作的一些新的特色。
還有一個更新的事情是我們都意識到，我們處在一個信息化的時代，我們處在一個技術(shù)飛速發(fā)展的時代，這也為南南合作，為發(fā)展中國家提供了一個跳躍式發(fā)展的歷史契機。南南合作以往的邏輯始終是發(fā)展中國家跟隨著一些發(fā)展更好的南方國家，能夠得到漸進式的發(fā)展。那么在當今時代，如何在漸進式發(fā)展和跳躍式發(fā)展之間找到一種充分的結(jié)合，把握好歷史的契機，我覺得這也是南南合作的一個新的課題。
南南合作在合作方式上也有很多不同。以往南南合作很多時候是政府主導的，近年來你會發(fā)現(xiàn)社會力量的參與是非常踴躍的，包括智庫的參與，包括民間組織，還有私人企業(yè)的參與。這樣形成一個全社會共同推進合作的態(tài)勢，對于南南合作是非常有益的。
南南合作、南北對話也是這次論壇一直在推動的。近年來三方合作也在悄然興起，一些發(fā)達國家也意識到，原本以O(shè)DA（政府開發(fā)援助）為主導的發(fā)展模式，存在著一定的時代局限性，所以也需要和發(fā)展中國家互通有無，互相學習。所以三方合作，就是在南南合作的基礎(chǔ)上，有發(fā)達國家的支持和參與，這樣的發(fā)展合作也在悄然興起。
所以我覺得有很多新的模式，我們也可以充分的利用。南南合作以往更多的是雙邊合作，現(xiàn)在發(fā)展中國家越來越意識到多邊模式的優(yōu)勢，那么也和聯(lián)合國更加深入的進行合作，這樣多邊合作也能夠幫助雙邊的南南合作，更好的發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)。
中國網(wǎng)：當下，“全球南方”已經(jīng)成為推動國際發(fā)展變革的重要力量，但隨著百年變局加速演進，廣大新興市場國家和發(fā)展中國家面臨前所未有的復雜的內(nèi)外部環(huán)境。您認為主要有哪些新的挑戰(zhàn)，又該如何應(yīng)對？
王曉軍：全球南方這個概念一直都存在，但是近年來這個概念更多的被大家談及，并且大家在思考如何讓全球南方發(fā)揮更大的作用，在全球發(fā)展中能夠借力更好的發(fā)展。
我覺得主要是因為全球南方的全球性已經(jīng)越來越多的體現(xiàn)了。一方面是因為發(fā)展中國家數(shù)目之多，全球有140多個國家自己認定為全球南方國家，已經(jīng)占到了聯(lián)合國成員的將近3／4，這些發(fā)展中國家人口之眾達到了全球人口的80％。
另外很重要的是經(jīng)濟體量，就是發(fā)展中國家總體的GDP已經(jīng)超過了全球的40％，正在沖向一半，一半是一個非常關(guān)鍵的節(jié)點。這個時候如果發(fā)展中國家通過自己的團結(jié)互助，它會對全球的發(fā)展有非常大的推動作用，潛力無窮。同時全球的發(fā)展也一定應(yīng)該惠及發(fā)展中國家，有80％的全球人口，所以它非常重要，但是確實面臨著巨大的挑戰(zhàn)。我覺得這個挑戰(zhàn)可以分成內(nèi)部的挑戰(zhàn)和外部的挑戰(zhàn)。
內(nèi)部的挑戰(zhàn)是，很多發(fā)展中國家的經(jīng)濟發(fā)展結(jié)構(gòu)是比較單一的，生產(chǎn)能力、基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)在都相對比較薄弱。加上有一些外部因素的影響，包括你比如說病毒是不分國界的，氣候變化的影響也是不分國界的，以及地區(qū)沖突帶來的災(zāi)難影響到這些國家的時候，本國內(nèi)部的經(jīng)濟體制各個方面的薄弱就會凸顯出來，受到的沖擊就會更大，所以我覺得這是對發(fā)展中國家非常大的外部的挑戰(zhàn)。
那么要想有出路，我覺得一定是全球合作，因為很多問題不是一個發(fā)展中國家自己可以解決的，尤其是這些外部的沖擊。所以我認為南南合作、三方合作，包括ODA的合作都是非常重要的。
中國網(wǎng)：中國提出的 “一帶一路”倡議、全球發(fā)展倡議如何與聯(lián)合國2030可持續(xù)發(fā)展議程對接，有什么共同的機遇和挑戰(zhàn)？
王曉軍：我覺得中國提出的“一帶一路”倡議和全球發(fā)展倡議，其實它和聯(lián)合國的可持續(xù)發(fā)展目標是一致的。那么近年來比如說在基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、在互聯(lián)互通的建設(shè)上，其實直接推動了扶貧這個目標。全球發(fā)展倡議有8個優(yōu)先領(lǐng)域，這8個優(yōu)先領(lǐng)域其實也涵蓋了可持續(xù)發(fā)展的很多目標。全球發(fā)展倡議會通過合作的方式來實現(xiàn)，包括南南合作、三方合作，這也正契合了可持續(xù)發(fā)展目標。
在操作層面上，如果我們能夠更多的結(jié)合各個國家可持續(xù)發(fā)展的框架、國家戰(zhàn)略，那我們一定能夠把全球發(fā)展倡議和可持續(xù)發(fā)展目標的實現(xiàn)并軌，我覺得這個是非常重要的。
中國網(wǎng)：在金融、科技、教育等多領(lǐng)域，中國始終致力于推動南南合作，不斷為各國發(fā)展提供新機遇、注入新動能。在推動全球南方現(xiàn)代化上，您認為中國可以發(fā)揮怎樣的作用？您怎么看待全球南方現(xiàn)代化的新路徑？
中國網(wǎng)：我覺得中國在全球南方現(xiàn)代化的發(fā)展上，一直起到以下幾個作用。第一個是在自信心層面，我覺得中國的減貧成績和中國現(xiàn)在展現(xiàn)的走向現(xiàn)代化道路的這種信心和力量，給發(fā)展中國家提供了發(fā)展的自信源泉。發(fā)展中國家完全可以做到，我覺得這個是在精神層面上最大的作用。
那么第二在務(wù)實合作方面，中國開展了很多的南南合作項目，和發(fā)展中國家共同來推進在民生方面的很多的解決方案，包括你剛才提到的在金融上的支持，在科技上的互通有無，包括在知識上的交流，我覺得這都是非常重要的。
第三個方面，我想強調(diào)的是中國更多的開創(chuàng)一些多邊性的合作平臺。比如中國當初倡導成立的AIIB（亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行），包括中國參與共同領(lǐng)導的新發(fā)展銀行，這些是一些新的多邊的金融體系。
中國的智庫也開展越來越多的國際合作，形成全方位的智庫的多邊合作。中國在金磚機制中、在G20中發(fā)揮非常重要的作用，在77國集團和中國這樣的體制中也發(fā)揮著非常重要的作用。
圖為聯(lián)合國南南合作辦公室基金主任王曉軍 攝影／劉凱
中國網(wǎng)：全球共享發(fā)展行動論壇高級別會議作為中方落實全球發(fā)展倡議的系列重大舉措之一，您怎么評價其意義和作用？對于進一步推動全球發(fā)展倡議走深走實，您有哪些建議？
王曉軍：我覺得這次大會非常成功。因為去年我也來參加了第一屆的大會，是非常好的一個開端，去年的大會正是在聯(lián)合國的可持續(xù)發(fā)展峰會之前，所以這樣的勢頭也為那次峰會帶來很好的信號。
今年正是一個特別重要的年份，今年在聯(lián)合國總部會召開未來峰會，全世界各個國家會達成未來契約，這是一個面向未來的歷史時機。這次第二屆高級別會議匯聚了這么多發(fā)展中國家來進行探討合作，也匯聚了一些發(fā)達國家來進行對話。
我印象特別深刻的是聯(lián)合國南南合作辦公室和國合署（國家國際發(fā)展合作署），還有對外經(jīng)貿(mào)大學共同舉辦的第一分論壇上，從智庫、從政府、從國際組織不同的角度都在探討當今全球南方的現(xiàn)代化和從前考慮的現(xiàn)代化究竟有什么不同，如何展現(xiàn)各個國家追求現(xiàn)代化過程中的策略路徑，共同實現(xiàn)美好愿景。這個討論既面向未來，又深深地扎根于現(xiàn)實。
我們沒有回避現(xiàn)在當今世界面臨的非常復雜的挑戰(zhàn)，我們考慮在這些挑戰(zhàn)的過程中，如何把握住很多新的契機，能夠聚焦于發(fā)展，讓大家在發(fā)展上群策群力，創(chuàng)造一個更好的未來。
我覺得這正是今年全球都需要關(guān)注的主題，就是立足于現(xiàn)實，努力實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標，同時要為未來做好規(guī)劃，所以我覺得這次會議意義重大。
全球發(fā)展倡議其實是把這些會議討論的精神落實的一個很好的機制。中國已經(jīng)有非常多的項目在全球開展，與很多國家很多國際組織都達成了合作的協(xié)議，那么我覺得正好這是一個行動的平臺。
我希望大家能夠在全球發(fā)展倡議的這個框架下，充分的結(jié)合可持續(xù)發(fā)展目標，可持續(xù)發(fā)展議程，以及未來契約的一些主要領(lǐng)域，來開展扎扎實實的項目上的合作，方案上的推進，以及國家間在發(fā)展戰(zhàn)略上的溝通和銜接。這將對于實現(xiàn)全球南方現(xiàn)代化和全世界的共同發(fā)展做出巨大貢獻。
（本期人員：記者／編導：佟靜；攝像／攝影：劉凱；主編：鄭海濱）