活動(dòng)標(biāo)題

• 聶振邦談糧食進(jìn)口與糧食安全

活動(dòng)描述

• 時(shí)間：2013年1月28日?11:00 嘉賓：國家糧食局原黨組書記、局長?聶振邦簡介：第四屆“中國經(jīng)濟(jì)年會(huì)”今天在北京舉行。會(huì)議旨在研究中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新階段后面臨的問題和挑戰(zhàn)，把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展新趨勢，為正確制定宏觀經(jīng)濟(jì)政策、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展提供決策參考。中國網(wǎng)有幸采訪到國家糧食局原黨組書記、局長聶振邦，對糧長期的可持續(xù)發(fā)展、中國糧食自給程度、糧食進(jìn)口與糧食安全問題，進(jìn)行一一解答。

文字內(nèi)容：

• 中國網(wǎng):

  “中國訪談·世界對話”，歡迎您的收看！第四屆中國經(jīng)濟(jì)年會(huì)今天在北京舉行，會(huì)議旨在研究中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新階段后面臨的問題和挑戰(zhàn)，把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展新趨勢，為正確制定宏觀經(jīng)濟(jì)政策，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展提供決策參考。中國網(wǎng)有幸采訪到國家糧食局原黨組書記、局長聶振邦，對糧長期的可持續(xù)發(fā)展、中國糧食自給程度、糧食進(jìn)口與糧食安全問題，進(jìn)行一一解答。

  2013-01-28 10:32:38

• 中國網(wǎng):

  聶局長您好！感謝您接受中國網(wǎng)的采訪。國家統(tǒng)計(jì)局說我國的糧食實(shí)現(xiàn)了“九連豐”，但在這個(gè)九連豐增長的背后，我們也付出了不少資源環(huán)境代價(jià)。比如說我們每年長期使用大量的化肥和農(nóng)藥，也給環(huán)境帶來了一定的影響。您認(rèn)為怎么解決糧食長期可持續(xù)發(fā)展的問題？

  2013-01-28 10:32:55

• 聶振邦:

  從長期看國家還要加大對農(nóng)業(yè)的投入和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，從根本上改變農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)環(huán)境。

  第一，目前我國從現(xiàn)有的耕地來看，有效灌溉面積只占一半還不到，有接近一半多的耕地面積還是靠天吃飯，一旦自然條件發(fā)生了變化，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)會(huì)帶來很大的沖擊和影響。這是一個(gè)問題，這個(gè)面貌必須徹底改變。

  第二，中央強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策要切切實(shí)實(shí)落到實(shí)處，這里面包括幾方面的內(nèi)容。

  1、增加農(nóng)民的收入，使農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能得到一個(gè)穩(wěn)定的、合理的收入，這樣才能調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)的積極性。這里面也包括國家對于農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼。補(bǔ)貼力度現(xiàn)在很大，四項(xiàng)補(bǔ)貼包括糧食直補(bǔ)、糧農(nóng)補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、農(nóng)基地補(bǔ)貼，今年的力度又在加大。

  2、要逐步提高糧食的收購價(jià)格和實(shí)現(xiàn)收儲(chǔ)政策，這是政策支撐。

  3、靠農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展進(jìn)步。在發(fā)言中剛才我提到了，對糧食來說，雜交水稻、雜交玉米、雜交小麥這些優(yōu)良品種，我們要提升單產(chǎn)的空間還是很大的。同時(shí)，要改進(jìn)和提高農(nóng)作物栽培技術(shù)，包括現(xiàn)在一些設(shè)施農(nóng)業(yè)。前一段時(shí)間蔬菜，尤其受到氣溫比較寒冷的影響，再加上由于城市郊區(qū)面積擴(kuò)大，占用了一部分的蔬菜播種面積，影響了蔬菜產(chǎn)量及時(shí)上市，影響了供應(yīng)，我們還要靠科學(xué)技術(shù)進(jìn)步發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，來提高主要農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量、包括蔬菜的產(chǎn)量，這是科技進(jìn)步方面。

  長遠(yuǎn)看，主要是這幾個(gè)方面的政策支撐，如果我們都能落到實(shí)處，對于我們以糧食為主要農(nóng)產(chǎn)品的持續(xù)穩(wěn)定增長是可以做到的。

  2013-01-28 10:33:14

• 中國網(wǎng):

  在您剛才的發(fā)言中提出要保持糧食自給率，這能夠?qū)崿F(xiàn)嗎？

  2013-01-28 10:33:35

• 聶振邦:

  現(xiàn)在大家對自給率議論很多，按照我國目前統(tǒng)計(jì)口徑把大豆統(tǒng)計(jì)在糧食作物里。國際上通用的是谷物，谷物主要是我們傳統(tǒng)品種：稻谷、小麥、玉米、粗糧。大豆是單獨(dú)統(tǒng)計(jì)出來的。如果扣除大豆的話，我們現(xiàn)在的糧食進(jìn)口量并不大，從2012年實(shí)際進(jìn)口數(shù)量大體相當(dāng)于我國國內(nèi)糧食產(chǎn)量的2%。所以，這個(gè)數(shù)量還是不大的。

  我們提高自給率，過去曾經(jīng)提出過自給率要達(dá)到95%。現(xiàn)在三種主要糧食品種，小麥、玉米我們是可以做到95%以上，完全可以滿足國內(nèi)的需要。

  去年進(jìn)口了，數(shù)量也增加了，幅度增加是比較大的，但是絕對數(shù)不大，因?yàn)檫^去我們的這個(gè)數(shù)量很小，這主要是我們一些品種調(diào)劑。比如說小麥，有些軟質(zhì)小麥，就是軟麥，目前國內(nèi)不能滿足需求，就要通過國際進(jìn)口來調(diào)節(jié)遺缺，這是要解決的問題。

  2013-01-28 10:33:48

• 中國網(wǎng):

  進(jìn)口增長不會(huì)動(dòng)搖我們的糧食安全嗎？

  2013-01-28 10:33:58

• 聶振邦:

  這不會(huì)的。中國是13億人口大國，中國的糧食安全問題必須要靠我們自己來解決，如果我們從國際市場上一采購糧食，就對國際市場上糧食價(jià)格影響很大。2012年糧食產(chǎn)量初步數(shù)據(jù)是22.8億噸，上一年是23.2億噸，減產(chǎn)4000多萬噸，這是由于去年歐美受干旱的影響。世界貿(mào)易量大概是2.5-2.8億噸，我們?nèi)ツ甑募Z食產(chǎn)量是5.9億噸，這個(gè)糧食我們?nèi)窟M(jìn)口了還不夠一半，所以不可能全進(jìn)口。如果我們一旦進(jìn)口，由于國際糧價(jià)大幅度上漲就將造成低收入國家，主要是一些發(fā)展中國家，他們要買糧食就要付出更多的資金，這個(gè)代價(jià)是相當(dāng)大的。

  從糧食安全角度，也不是說糧食市場上你想買糧就買糧，你想買多少就買多少，還要受到很多其他因素的制約。所以，對主要糧食品種，三大品種稻谷、小麥、玉米一定要堅(jiān)持基本上立足于國內(nèi)自給，這是我們完全可以做得到的，也是對糧食安全的戰(zhàn)略選擇。至于油料，大豆由于我們資源的限制，我們大豆進(jìn)口量，去年是5838萬噸，這個(gè)數(shù)量是相當(dāng)大的。這么大的數(shù)量，我們自己國內(nèi)產(chǎn)量統(tǒng)計(jì)數(shù)字分品種的還沒有出來，可能在1300萬噸左右，80%的大豆要靠國外進(jìn)口，還有一部分植物油脂從國外進(jìn)口，不可能完全做到國內(nèi)自給。所以，這塊我們只能通過加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，培育優(yōu)良品種，改進(jìn)栽培技術(shù)足部提高我們油脂的自給率。

  最近我看到一條好消息，我們的科研人員把油菜籽的含油量研究提高到了61%，這是一個(gè)很大的貢獻(xiàn)。如果這個(gè)品種能夠普及推廣開來，我們菜籽油的國內(nèi)自給率就會(huì)得到很大的提高。

  2013-01-28 10:34:07

• 中國網(wǎng):

  前段時(shí)間我看到一個(gè)這樣的說法，如今中國大豆耕地轉(zhuǎn)玉米耕地已經(jīng)接近尾聲，未來一到兩年，中國農(nóng)業(yè)過去三十年積累的諸多矛盾可能集中爆發(fā)，與此同時(shí)美國很可能推進(jìn)國際糧價(jià)大漲，即成為人民幣貶值，美元階段性升值的重要推手，并且在中國國內(nèi)推動(dòng)糧食危機(jī)，引發(fā)社會(huì)穩(wěn)定問題，對此中國不能不防。對此您怎么看？

  2013-01-28 10:34:15

• 聶振邦:

  從目前的分析看，國際糧食產(chǎn)量，因?yàn)槭澜缛丝谝苍诔掷m(xù)不斷增長，從消費(fèi)的角度來講，一個(gè)是人類生存發(fā)展的需要，一個(gè)是像玉米搞生物能源化趨勢的加重，還有生物柴油，這樣可能要用一部分的糧食和油脂油料作物，這對糧食安全會(huì)有影響。

  但是我對長遠(yuǎn)糧食發(fā)展，看了一些資料，也做了一些分析，從目前的實(shí)物來看和我們后備的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)潛力來看，應(yīng)該是能夠滿足人類生存需要的。

  2013-01-28 10:34:23

• 中國網(wǎng):

  也就是說還是挺樂觀的？

  2013-01-28 10:34:31

• 聶振邦:

  挺樂觀的。但是也不能輕視，從我國來看我們還有一定數(shù)量的后備耕地資源，這個(gè)數(shù)字因?yàn)楦骷铱趶讲灰粯樱煌耆恢隆奈覀兊暮髠涓兀瑥奈覀儸F(xiàn)有的耕地面積來說，如果保證主要糧食品種的自給是完全可以做得到的。由于油料，特別是大豆，由于我們農(nóng)業(yè)資源有限，我也說到了，我們現(xiàn)在每年進(jìn)口的農(nóng)產(chǎn)品主要是大豆、植物油和棉花，按照現(xiàn)在單產(chǎn)水平的測算，大體上相當(dāng)于7億畝的種植面積，這個(gè)數(shù)量相當(dāng)大了，所以，戰(zhàn)略性選擇，從國內(nèi)保證主要糧食品種的安全是可以做得到的。但是權(quán)衡利弊，有些確實(shí)還要通過國際市場，中國已經(jīng)加入世貿(mào)組織十多年了，在這樣一個(gè)大背景下，經(jīng)濟(jì)全球化的這樣一個(gè)背景下，適當(dāng)?shù)倪M(jìn)出口調(diào)節(jié)還是必要的，特別像我國的對外貿(mào)易和有些主要農(nóng)產(chǎn)品輸出國，長期處于我國順差，對方逆差的情況下，這樣也需要進(jìn)口一些他們的農(nóng)產(chǎn)品。我們和他們有關(guān)部門的政府官員接觸時(shí)，他們也多次提出來要求我們進(jìn)口他們的一些大豆、玉米，我覺得通過進(jìn)出口調(diào)劑也不完全排斥，也是一件需要做的事情。

  2013-01-28 10:34:39

圖片內(nèi)容：

• 國家糧食局原黨組書記、局長聶振邦接受中國網(wǎng)專訪
• 聶振邦談糧食長期可持續(xù)發(fā)展
• 聶振邦：從長期看國家還要加大對農(nóng)業(yè)的投入和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，從根本上改變農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)環(huán)境。
• 聶振邦：中央強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策要切切實(shí)實(shí)落到實(shí)處。
• 聶振邦：從2012年實(shí)際進(jìn)口數(shù)量大體相當(dāng)于我國國內(nèi)糧食產(chǎn)量的2%，這個(gè)數(shù)量還是不大的。
• 聶振邦：進(jìn)口增長不會(huì)動(dòng)搖我國的糧食安全。
• 聶振邦：從我們現(xiàn)有的耕地面積來說，保證主要糧食品種的自給是完全可以做得到的。
• 聶振邦：特別像我國的對外貿(mào)易和有些主要農(nóng)產(chǎn)品輸出國，長期處于我國順差，對方逆差的情況下，這樣也需要進(jìn)口一些他們的農(nóng)產(chǎn)品。

視頻地址：

http://mp4.china.com.cn/flv/olderDataft/olderDatazjxz/20130126nzb_1359195751.mp4

圖片大圖：

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  國家糧食局原黨組書記、局長聶振邦接受中國網(wǎng)專訪

  中國網(wǎng) 寇萊昂

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  聶振邦談糧食長期可持續(xù)發(fā)展

  中國網(wǎng) 寇萊昂

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  聶振邦：從長期看國家還要加大對農(nóng)業(yè)的投入和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，從根本上改變農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)環(huán)境。

  中國網(wǎng) 寇萊昂

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  聶振邦：中央強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策要切切實(shí)實(shí)落到實(shí)處。

  中國網(wǎng) 寇萊昂

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  聶振邦：從2012年實(shí)際進(jìn)口數(shù)量大體相當(dāng)于我國國內(nèi)糧食產(chǎn)量的2%，這個(gè)數(shù)量還是不大的。

  中國網(wǎng) 寇萊昂

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  聶振邦：進(jìn)口增長不會(huì)動(dòng)搖我國的糧食安全。

  中國網(wǎng) 寇萊昂

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  聶振邦：從我們現(xiàn)有的耕地面積來說，保證主要糧食品種的自給是完全可以做得到的。

  中國網(wǎng) 寇萊昂

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  聶振邦：特別像我國的對外貿(mào)易和有些主要農(nóng)產(chǎn)品輸出國，長期處于我國順差，對方逆差的情況下，這樣也需要進(jìn)口一些他們的農(nóng)產(chǎn)品。

  中國網(wǎng) 寇萊昂